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各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

《興縣2025年農業生產托管服務試點項目組織實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年9月12日

（此件公開發布）

興縣農業生產托管服務試點項目組織

實施方案

為貫徹落實《山西省農業農村廳辦公室關于做好2025年度農業生產托管服務試點工作的通知》（晉農函〔2025〕113號）和《呂梁市現代農業發展服務中心關于做好2025年度農業生產托管工作的提醒函》（呂農服函〔2025〕18號）精神，扎實推進我縣農業生產托管服務試點項目，帶動我縣現代農業規模經營發展，提升我縣農業綜合效益和競爭力，促進農業綠色發展和資源可持續利用。結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、項目實施內容

2025年我縣承擔托管服務任務的試點項目完成托管服務面積13.888萬畝以上，項目補助資金為1137萬元。

（一）補助作物品種

項目實施補助主導產業包括：玉米、谷子、雜糧、薯類作物。

（二）補助環節

按照“圍繞主導產業、突出重點環節、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”原則確定主要補助環節，（已享受相同項目補貼的不能重復享受）。農業生產托管服務實施的環節主要包括旋耕、機播、鋤草、防治、機收、土地深松深耕、撿拾打捆等。

（三）補助對象

有一定規模、服務能力較強的村集體經濟組織、服務型農民專業合作社、家庭農場和農業企業等托管服務組織。

（四）補助標準

根據我縣產業發展、托管服務市場發育等實際情況，原則上財政補助占服務價格的比例不超過40%，單季作物畝均補助規模不超過130元，安排服務小農戶的補助資金或面積占比應高于60%，對接受服務的單個規模經營主體，應合理確定每年享受補助的資金總量上限，防止“政策壘大戶”。要充分尊重小農戶獨立經營主體地位，積極支持村“兩委”、集體經濟組織、農民專業合作社發揮作用，積極推進小農戶通過合作和聯合實現集中連片，統一開展生產托管、統一接受耕、種、防、收等生產服務，發展服務規模經營。鼓勵對撂荒地開展托管作業服務，適當開展中藥材、經濟林的生產托管試點工作按照市場調查的價格，確定具體作業市場價格標準及補助標準如下：

1.土地深松深耕70元/畝（省、市補助28元/畝）；

2.土地旋耕60元/畝（補助24元/畝）；

3.機播30元/畝（補助12元/畝）；

4.農作物病蟲害防治（包括農藥）25元/畝（補助10元/畝）；

5.機收120元/畝（補助48元/畝）；

6.秸稈撿拾打捆90元/畝（補助36元/畝）。

（五）補助方式

資金補助采取先服務后補助的方式，即每個環節實施完畢并經審核驗收合格后，對項目實施區域內的服務合同，明確雙方的責任和義務，財政按照服務合同實際作業量及田間作業監控設備提供的數據對服務組織進行補助。

二、項目實施流程

（一）確定服務組織。由生產經營主體申請，鄉鎮推薦，縣農業生產托管服務試點工作領導組根據農業生產托管服務組織及專業社會化服務組織的規模、能力、信譽、服務價格等因素進行綜合評估，公開規范擇優選擇服務組織作為項目實施主體，選擇的服務組織應遵循《農業生產托管服務規范》《農業生產性服務指南》開展服務，單環節社會化服務組織原則上不少于5家，促進公平的社會化服務市場形成和切實保障服務效果。2025年，原則上擇優錄用上年度生產經營主體的基礎上，適量增加部分黨組織引領下的農村集體經濟組織成為農業生產托管經營主體，通過公眾網站、電視、報紙等公共媒體公示服務組織名單，并公示舉報電話。

（二）簽訂服務合同。參加項目實施的服務組織與用戶簽訂服務合同，明確服務地塊、服務面積、服務內容、作業時間、質量要求、質檢驗收等。

（三）提供作業服務。服務組織按照服務合同要求提供相關服務。

（四）撥付補助資金。縣現代農業發展服務中心實施過程監管并組織抽查驗收后，向縣財政申請辦理補貼資金結算，財政部門按照資金管理辦法及時撥付項目資金。

（五）項目績效評估。項目完成后，現代農業發展服務中心將對項目實施內容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行檢查，開展績效評估，并根據項目實際實施情況，撰寫評估報告，給予總體評價，評價結果作為下年度資金分配和實施區域確定的重要依據。

三、保障措施

（一）強化組織領導

現代農業發展服務中心負責項目實施方案制定、項目內容落實和政策宣傳工作，嚴格把握項目進程，協調解決項目實施中遇到的困難和問題，保證項目按時完成。為保證項目實施，成立興縣2025年度農業生產托管服務試點工作專班。專班下設辦公室，辦公室設在縣現代農業發展服務中心，具體負責項目實施過程中的日常工作，辦公室主任由康建華同志兼任。

（二）強化督促指導

現代農業發展服務中心要加強調研督導，組織巡回檢查，推廣先進典型做法，及時解決實施中的問題，推動行業規范管理。在項目實施過程中，因特殊原因需要變更項目實施內容的，需經工作專班同意，并上報市農業農村局備案。

（三）強化資金監管

項目資金實行專賬管理。要切實加強資金監管，確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違規違紀行為，按照國家有關規定追究有關單位和人員責任。

（四）強化經費保障

縣財政安排項目工作經費，主要用于宣傳培訓與入戶指導、監督檢查、項目驗收，試點經驗總結與完善政策措施等。

（五）強化宣傳引導

要引導服務主體創新服務方式和服務機制，加強服務質量和價格監管，推動制定行業服務標準。高度重視相關政策的宣傳解釋工作，充分尊重廣大農戶和服務組織意愿，注意調動農戶和服務組織兩個積極性，大力營造推進農業生產社會化服務的良好環境，鼓勵引導廣大農民和服務組織積極參與農業社會化服務。

附件：興縣2024年度農業生產托管服務試點工作專班名單.wps

【圖解】興縣現代農業中心關于印發《興縣2025年農業生產托管服務試點項目組織實施方案》的通知的政策解讀