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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《興縣人民政府承接省政府授權(quán)用地審批權(quán)實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年1月20日

（此件公開發(fā)布）

興縣人民政府承接省政府授權(quán)用地審批權(quán)實施方案

為貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（晉政發(fā)〔2024〕6號）、《山西省自然資源廳關(guān)于貫徹落實〈山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定〉的通知》（晉自然資發(fā)〔2024〕14號）和《山西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)＜山西省人民政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)實施監(jiān)督管理辦法（試行）〉的通知》（晉自然資發(fā)〔2024〕15號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革的系列決策部署，堅持依法依規(guī)審查把關(guān)，構(gòu)建規(guī)范透明、精簡高效的用地審批機制，切實保護耕地，節(jié)約集約用地，確保省政府授權(quán)用地審批權(quán)“接得住、管得好”，推進土地資源要素合理配置，加強村民住宅用地管理，保障農(nóng)民安居樂業(yè)，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

二、承接事項

我縣在國土空間總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)（興縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)四至范圍除外），按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，作為農(nóng)村村民住宅用地的審批事項，由縣人民政府批準(zhǔn)。

三、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工在授權(quán)審批權(quán)范圍內(nèi)，依法依規(guī)開展農(nóng)村村民宅基地審批工作。

（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度；完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，及時將縣政府審核通過的農(nóng)村村民建房新增建設(shè)用地需求報縣自然資源局；參與編制國土空間總體規(guī)劃和村莊實用性規(guī)劃；負(fù)責(zé)審查村民住宅用地擬辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)申請人資格、用地布局和面積標(biāo)準(zhǔn)、新增建設(shè)用地必要性等。

（二）縣自然資源局：審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃、是否占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線、是否存在違法用地、是否占用地質(zhì)遺跡保護區(qū)、是否避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域、地類面積是否準(zhǔn)確、土地權(quán)屬是否存在爭議等；落實新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)；落實耕地占補平衡；編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查意見，報請縣政府審批；及時將批復(fù)文件及審批信息上報上級自然資源部門備案，并將批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

（三）縣林業(yè)局：依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對擬用地范圍是否占用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、一級國家級公益林地、二級國家級公益林地、山西省永久性生態(tài)公益林、Ⅰ級保護林地、Ⅱ級保護林地、風(fēng)景名勝區(qū)、使用林地等情況進行核查，并出具核查意見；涉及占用林地的，指導(dǎo)用地單位依法依規(guī)辦理林地許可手續(xù)。

（四）縣財政局：保障村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用所需的耕地占補平衡費用和新增建設(shè)用地有償使用費。

（五）呂梁市生態(tài)環(huán)境局興縣分局：依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對土壤污染、飲用水源保護區(qū)等核查，并出具核查意見。

（六）縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：收回和變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

（七）縣文旅局、水利局等其他有關(guān)部門：各司其職、各盡其責(zé)，依據(jù)職責(zé)對其涉及的核查事項嚴(yán)格把關(guān)，及時出具核查意見，并做好監(jiān)管措施。

（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)收集農(nóng)村村民住宅用地需求，對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，形成需求清單；收集農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用資料，并對資料真實性負(fù)責(zé)；組織現(xiàn)場踏勘，負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅用地轉(zhuǎn)用初審，并納入國土空間規(guī)劃布局；協(xié)助相關(guān)村集體辦理林地許可等農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相關(guān)前置許可手續(xù)；進行農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批；申請縣財政繳納農(nóng)用地轉(zhuǎn)用所需新增建設(shè)用地有償使用費；承擔(dān)農(nóng)村村民住宅用地批后監(jiān)管主體責(zé)任。

四、審批程序

（一）用地申請。依據(jù)農(nóng)村宅基地審批管理辦法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，對符合宅基地審批條件且確需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的村民住宅用地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時匯總，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向縣人民政府提出批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請（申請資料詳見附件）。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)事先報縣自然資源局新增建設(shè)用地計劃和耕地占補平衡需求。縣自然資源局要及時申請上級自然資源部門落實新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和統(tǒng)籌安排耕地占補平衡。

（二）審查報批。縣自然資源局作為縣村民住宅用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)承辦單位，收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相關(guān)申請資料后，應(yīng)及時納入國土空間用途管制系統(tǒng)并組織內(nèi)部相關(guān)股室進行聯(lián)合審查；經(jīng)審查符合要求的，及時出具審查意見、編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案；涉及占用耕地的在全國占補平衡動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤；需繳納新增建設(shè)用地有償使用費的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具繳款通知書。對具備審批條件的，及時按程序報縣政府審批。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，要及時制作批復(fù)文書。

（三）批后備案。縣自然資源局要對照省級規(guī)定的備案要件清單及相關(guān)要求，在用地批準(zhǔn)后5個工作日內(nèi)完成備案；要按《政府信息公開條例》等規(guī)定，及時在政府網(wǎng)站公布農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批信息，接受社會監(jiān)督；同時，要建立農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批臺賬。

五、工作要求

（一）強化節(jié)約集約用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依法依規(guī)嚴(yán)格審查審批農(nóng)村新增村民住宅用地，嚴(yán)格控制農(nóng)村新增村民住宅用地占用農(nóng)用地，盡量不占或者少占耕地。對村民新建住宅，應(yīng)當(dāng)盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。

（二）強化用地監(jiān)管。農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在6個月內(nèi)完成宅基地審批手續(xù)，同時，要嚴(yán)格建房全程管理，全面落實“三到場”要求，要建立動態(tài)巡查制度，加強事中事后監(jiān)管，確保按批準(zhǔn)用途使用土地。

六、其他事項

占用未利用地的，參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

本方案實施時間與省政府授權(quán)權(quán)限實施時間一致，期間如有變動，按照國家、省用地報批新規(guī)定執(zhí)行。

本方案由興縣自然資源局負(fù)責(zé)解讀。

附件：1．村民住宅用地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批所需材料目錄.doc

??????2．農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地權(quán)屬地類面積匯總表.doc

【圖解】興縣自然資源局關(guān)于印發(fā)興縣人民政府承接省政府授權(quán)用地審批權(quán)實施方案的通知的政策解讀